同志们：

今天，我们召开2017年全省邮政管理局长座谈会，总结上半年主要工作，统一思想认识，部署下半年重点任务。下面，我讲三方面意见。

一、2017年上半年工作情况

上半年，全省邮政管理系统认真贯彻落实2017年全国邮政管理工作会、甘肃省第十三次党代会和国家局马军胜局长来甘调研指示精神，坚持稳中求进工作总基调，遵循“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的发展思路，扎实推动《甘肃省人民政府关于全面推进快递业发展的实施意见》和《甘肃省“十三五”邮政业发展规划》落地，着力促进行业发展，着力维护行业安全，着力提升行业服务，年初确定的工作任务取得了阶段性成果。全省邮政行业保持稳步发展势头，邮政业务总量完成12.26亿元，同比增长18.9%，业务收入完成15.19亿元，同比增长17.1%；其中，快递业务量完成3105.43万件，同比增长24.79%，快递业务收入完成6.37亿元，同比增长21.94%。上半年工作主要取得以下五方面成效：

（一）行业发展环境持续优化

一是规划引领发展。扎实做好规划编制后续工作，《甘肃省“十三五”邮政业发展规划》和14个市州邮政业发展“十三五”规划编制工作全部完成并陆续发布，其中白银、酒泉、定西、庆阳、陇南、平凉、甘南等7个市州邮政业发展规划均以政府名义发布。注重规划衔接，邮政业发展的主要目标、任务、村邮站建设、快递下乡等多项内容分别纳入地方政府总体规划和相关专项规划。有序组织规划宣贯实施，召开会议、制定方案、细化措施，积极推进规划落地实施。

二是政策促进发展。深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《甘肃省人民政府关于全面推进快递业发展的实施意见》，着力释放省、市两个层面的政策红利，破解制约我省快递业发展的用地、融资等难题。全省14个市州全部出台了相关贯彻落实意见，为加快行业发展提供了强有力的政策支撑。省政府下发了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，为促进交通运输业与邮政业融合发展提供了政策保障。与省供销社协商，初步达成“推进农村地区邮政快递物流体系建设”战略合作意向。联合发改、交通、商务、质检等7部门印发《推动物流服务质量提升工作实施方案》，引导、支持和规范行业发展。联合工商、发改、公安等12部门印发网络市场监管专项行动方案，提高行业监管协作水平。省局及时出台促进全省邮政业稳步健康发展的十项措施，初步扭转了发展速度放缓势头。兰州、嘉峪关、张掖、定西、庆阳、甘南等市州分别出台了加快推进供给侧改革、加大邮政基本公共服务保障、推动快递下乡、规范快递车辆管理等扶持性政策。

三是建设助力发展。主动对接交通、商务、供销、农业等部门，保障和支持县以下邮路建设、局所建设、农村电商平台建设，不断提高邮政普遍服务均等化水平。监督邮政企业完成“十二五”项目收尾，督导落实2016年建设项目，推动2017年项目顺利开工。兰州局连续两年将村邮站建设纳入政府“为民办实事”项目，争取地方政府投资325万元建设150处村邮站，累计建成村邮站641处。武威局依托“一市一品”农产品进城示范项目，积极争取专项扶持资金，40个乡镇的邮政和快递服务站获得了42万元补助资金。全面加强末端服务能力建设，大力推进快递“双进”工程，全省已建成公共快递服务站223个，城市地区投入运营智能快件箱1028组；农村地区快递服务网点覆盖率达到72.1%，其中兰州、嘉峪关、金昌实现全覆盖。全省47所高校规范服务覆盖率达到100%。品牌快递城区自营网点标准化率达到81.5%。张掖、嘉峪关等市州快递园区建设取得新进展。

（二）供给侧结构性改革得以推进

一是普遍服务创新发展迈出新步伐。支持邮政企业做大包裹业务，积极争取邮政服务农村电商、服务跨境电商、服务精准扶贫等相关保障政策，为邮政企业包裹业务大发展创造良好政策环境。鼓励邮政企业与农村电商联动开发土特产寄递项目，共销售土特产70.22万件，带动农户增收5000余万元。监督企业优化作业流程，增加人力设备投入，做好网运生产能力储备，加强生产作业管控，落实普通包裹按址投递，有效提升客户体验。全省邮政包裹业务量达到374万件，同比增长40.9%，实现业务收入6206万元，同比增长18.1%。大力实施“一市一品”农产品进城示范项目，推动企业发挥自身优势，主动服务地方经济发展。指导企业抢抓政策机遇，积极融入地方发展大局，以邮政寄递为主力的农村物流在促进生产、搞活流通、拉动消费、提升经济运行效率中的支撑作用日益明显，为推动地方经济转型跨越发展和精准扶贫作出了贡献。

二是产业协同发展有新起色。加快推进交邮合作、邮快合作，支持邮政快递企业利用农村交通设施资源，运营交邮、邮快合作平台，总结推广农村物流、城市配送、客货运班车代运等交邮合作模式，以点带面扩大农村现代物流发展新模式。张掖局深入推进产业融合发展，鼓励支持班车代运邮、快件，有效解决寄递服务最后一公里问题，该项目获交通运输部“十佳最具投资价值奖”。甘南州政府出台深入推进交通提升建设实施方案，开展邮路提升工程，加大邮政基础设施、快递服务设施建设进程。嘉峪关局推动建立“农村邮政快递综合服务超市”，代办农村快件收投服务。酒泉、嘉峪关、张掖、临夏、甘南、定西等地的主题邮局，积极挖掘和利用旅游资源，满足了广大游客个性化、多样化的用邮需求，成为宣传邮政行业和地方特色产品的重要窗口。推动快递电商共促扶贫战略，兰州百合、永昌羊肉、酒泉李广杏、临泽小枣、民勤蜜瓜、天祝白牦牛肉、天水大樱桃、定西中药材、庆阳苹果、静宁苹果、陇南橄榄油等产品，在农村电商、邮政快递的带动支撑下，已经成为地方特色产业或支柱产业，寄递渠道支撑农村土特产销售额突破 50亿元。5至6月份，天水市寄递企业共收寄樱桃60.12万件2100吨，同比增长233%，占总产量的10%，与传统销售方式相比，近三年支撑农民增收超亿元。酒泉局通过制作《邮政快递缔造新鲜美味》宣传片等方式加大推介力度，有效提高寄售敦煌李广杏的影响力，对外寄递李广杏384吨，同比增长195%，带动农民收入614万元，同比增长237%。陇南局推动企业依托“2017武都花椒节”开展寄递服务，销售额达2750万元。白银顺丰上半年共计发运羊羔肉0.7万件，销售额125万元。邮政业服务制造业开始向全产业链拓展，服务领域向医药加工、冶金、化工、电子、机械产品全面延伸，通过寄递渠道寄递工业品130万件，直接服务制造业产值近10亿元。

三是七件实事取得阶段性成效。深入贯彻实施《邮政普遍服务》标准，通过召开宣贯培训会、媒体通气会、政企联席会等形式，解读《标准》、研究问题、解决困难，并督促邮政企业优化作业流程，增加人力和设备投入，提高邮件传递时效，切实推动新标准的有效实施。全面推进建制村直接通邮，将建制村直接通邮和包裹按址投递工作同部署、同推进，分赴甘南、陇南等重点市州开展督导，按计划销号推进。直接通邮建制村上半年新增273个，全省建制村直通率提升1.6个百分点，达到95.9%。推动县级城市党报当日见报，开展国家规定报刊投递服务质量及见报率调查活动，督促邮政企业优化线路和服务流程，与省交通运输厅联合保障党报党刊运输车辆通行便利，推动通高速的县级城市、党报印刷点与县城距离相对较近的县级城市实现党报当日见报，见报率从年初的30%提升至42%。积极实施放心消费工程，开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”服务专项治理工作，全省铺设离地设施的快件处理场所快件占比达到96%，基本实现快件不落地，快件抛扔现象得到初步遏制。积极改善投递员工作环境，定西、嘉峪关局协调保险公司为快递电动三轮车办理第三者责任险和快递员意外伤害保险。省局多措并举，督促各企业逐步规范内部管理，整改“以罚代管”问题，逐步取消多层罚款，改善末端网点运营环境，维护稳定运行。兰州、临夏、嘉峪关局协调当地公安、交管等部门，推动出台末端投递车辆通行管理政策，稳妥解决快递车辆城市通行问题。力推绿色快递建设，督促和指导寄递企业推广使用中转箱、环保袋、笼车等物品设备。大力推广应用电子运单，全省重点品牌企业电子运单使用率达到83%。

（三）依法行政能力不断增强

一是依法开展行政审批和备案。上半年，全省备案新增提供邮政普遍服务的邮政营业场所1处，信息变更40处，备案暂时停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务3处。规范应用普遍服务审批备案系统，办结行政备案事项21起。快递业务经营许可准入和退出机制逐步健全，核准变更申请134家，涉及许可变更事项218个，注销法人企业6家，依法取缔或关停快递末端网点42个。许可证变更平均办理时限15个工作日，分支机构变更平均时限严格控制在10个工作日以内。庆阳局与市工商局召开快递行业监管工作联席会，解决了快递末端网点证照办理、市场规范管理等具体工作对接问题。

二是加大普遍服务监督力度。依法开展邮政普遍服务监督检查，累计检查邮政营业场所1147处，下发邮政普遍服务监督检查通报文件31份，下达责令整改通知书43份，查处违法行为1起。持续提升执法信息化水平，应用执法信息系统开展普遍服务执法检查737次，武威、酒泉、定西、庆阳、平凉、临夏、甘南、天水等局做到了使用执法系统开展执法检查常态化。着力做好邮政业“扫黄打非”工作，扎实开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动，检查收寄场所1468处，查堵文件1386份。开展纪特邮票销售监督检查，重点核查邮政企业是否按计划数量销售，是否将审定的零售数量足额分配到销售网点，累计检查网点160处（次），开展检查273人次。持续加强社会监督管理，86名监督员积极深入基层调查走访，为邮政社会监督工作建言献策，提出建议和意见65条，反馈各类问题120个。

三是履行市场监管职责。大力整治和规范行业秩序，累计开展快递、集邮和邮政用品用具市场检查、督促指导和协调服务1978次，出动执法人员3500人次，查处违法违规行为652起，下达责令改正通知668份，行政约谈192次，办理邮政市场行政处罚案件59起，罚款金额12.4万元。加大对消费者申述受理工作的宣传力度，按月公开消费者申诉情况。组织全省邮政业消费者申（投）诉受理培训，对消费者合法权益保护、消费者和经营者的权利义务以及消费者投诉处理工作做了专题辅导。上半年受理的794件消费者有效申诉全部妥善处理，挽回经济损失近20万元，申诉处理工作满意率为99.4%。

（四）行业安全监管进一步强化

一是健全安全监管体制机制。充分发挥寄递渠道安全监管联合机制作用，省局先后被纳入省综治委员会、省打击侵权假冒领导小组、省烟草缉私打假领导小组和省反恐工作领导小组成员单位，初步形成多部门联合监管和责任分担的行业安全监管机制。因地制宜加快寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设进程，市州局多方筹措资金建设视频监控系统，并与企业分拨中心、营业网点关键部位进行对接，实时监控。各市州局充分借助辖区派出所、社区网格员等力量，形成多方位监管格局，监管效能逐步放大。兰州局会同公安部门共同研讨解决三项制度推进落实过程中的难题，积极完善行业协调配合机制，警邮协同联动共筑寄递行业安全的机制渐趋成熟。武威局和市委政法委联合成立武威市邮政行业志愿者服务队，开展了反邪教、禁毒和维稳等工作。

    二是强化寄递渠道安全管理。组织开展寄递渠道安全领域专项整治行动、寄递渠道危险化学品防范、治理专项行动和邮件快件过机安检专项整治活动，累计排查发现各类安全隐患200余起，处罚安全领域违法行为35起。过机安检率显著提升，安检机闲置不用现象得到根本遏制，安全形势逐步好转。组织宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，通过召开宣贯会议、接受采访报道、发放宣传资料、举办知识竞赛等手段大力宣贯禁止寄递物品管理规定，印发禁寄物品宣传材料2万多份，更换新《禁止寄递物品指导目录》7000余份，提高了社会公众的知晓度。兰州局组织拍摄的“快递出新规，市民请注意”专题节目，在兰州电视台零距离栏目播出。天水局借力电视台和《天水日报》开展专题宣传，提升用户安全寄递意识。注重安全知识和技能培训，先后邀请省反恐办、省禁毒办、国家安全部门专家对全省邮政行业执法人员和重点寄递企业安全管理人员开展系统培训，增强了行业安全意识和防范能力。联合多个部门在金昌开展全省首次邮政行业突发事件应急演练，提高了应急处置能力。扎实开展实名收寄信息系统试点应用工作，联合综治、公安、国安制定出台实施方案、先后两次召开推进会进行动员部署和推进，兰州、天水、嘉峪关、甘南等4个试点市州采取多种形式加大推广力度，实名收寄信息系统试点应用进展顺利，截至7月底，全省实名寄递率达到45%以上，其中四个试点市州实名量占全省总业务量约30%。加大过机安检工作宣传和培训力度，累计组织安检机培训5批400多人次，实现了全省安检机操作人员培训全覆盖。全省已配备安检机160台，基本满足市州出口快件和省级分拨出口件100%安检需要。

三是重大活动邮路安保工作保障有力。制定印发工作方案，成立领导小组，召开部署会议，层层签订责任书，明确责任划分，靠实邮政管理部门的监督责任和企业的安全主体责任。圆满完成全国“两会”和“一带一路”高峰论坛寄递渠道安保工作。全力抓好机要通信安全运行监督，重点对运输车辆保险柜、机要室保密柜、监控、门禁等安全设施及出入人员登记等机要安全保密制度执行开展督查，针对存在的问题下发责令整改通知书16份，提升了机要通信保密安全能力。

（五）自身建设取得阶段性成效

一是扎实推进全面从严治党。着力增强管党治党意识，从严落实全面从严治党主体责任，将党建工作纳入党组工作的重要内容，健全党建工作领导小组，规范党内组织生活，调整补充机关党委组成人员，明确专人负责党务工作，夯实主体责任组织基础。认真贯彻落实十八届六中全会精神、中纪委七次全会精神，举办全省系统从严治党暨党风廉政建设培训班，组织专题辅导培训，下发年度工作要点，签订目标责任书，切实把从严治党要求贯穿到邮政管理工作全过程。制定印发《落实“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，制定学习推进计划，严格规范并落实中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党费收缴和党员发展制度。举办全省邮政管理系统党风廉政建设专题培训班，党组书记带头上党课，组织党员领导干部观看廉政专题教育片，签订廉政承诺书。开展全系统“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动，深入推进系统党风廉政建设工作。扎实开展“七一”系列活动，举办“诚信快递，你我同行”主题演讲比赛，组织党建知识测试，开展党员教育电视片征集评选工作，推选“两学一做”精品党课和微感言，选择爱国主义教育基地开展实践教育。加强行业精神文明建设，启动省级文明单位创建工作，印发创建方案、制定推进计划，营造创建氛围，深入开展创建活动。

二是队伍机构建设持续加强。健全干部人事档案、干部选拔任用纪实档案管理机制，规范干部选拔任用工作流程，配齐了甘南州局领导班子。加强干部监督管理，举办领导干部个人事项报告填报培训班，认真组织领导干部个人事项报告工作。印发《全省邮政管理系统工资调整审批管理办法》，进一步规范工资调整程序。按程序招录2名公务员，完成省局机关公务员社会保障卡的更换。对各市州局党组成员配备工作进行了全面摸底。积极推进县级机构建设，敦煌局已落实办公场地、20万元开办经费和监管中心4名事业编制人员。持续推进解决省级以下邮政管理机构办公业务用房工作，7个市州局办公用业务房得到解决。

三是各项综合管理全面开展。细化财务运行流程，印发内控管理办法、会议费管理办法、培训费管理办法和机关财务报销规定，开展违规发放津贴补贴清理活动，严控财务风险。建立驻村帮扶和稳定扶贫长效机制，推荐选拔驻村扶贫帮扶工作队长，制定精准扶贫计划和产业帮扶措施，确保完成定点扶贫任务。规范档案管理，对2006年以来的所有党群、行政、业务、基建档案进行规范化整理，建立档案管理数据库，实现数字化管理目标。加强综合管理工作，完成省级“三个清单”编制、自身项目建设申报、“互联网+政务服务”实施、行业协会脱钩、涉企收费自查、信访专题调研、信息数据统计等工作。

同志们，上半年取得的成绩值得肯定，但面临的困难和问题也不容忽视。推进全省邮政业供给侧结构性改革任重道远，寄递渠道安全形势日益严峻，邮政行业治理任务与能力的反差不断加大。为此，我们要提升能力、勇于担当，坚定不移地朝着建成与小康社会相适应的现代邮政业目标迈进。

二、将思想认识统一到国家局党组新思路上来

7月29日召开的全国邮政管理局长座谈会，客观分析了当前行业面临的形势，为响应中央对邮政业的新定位新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，适应邮政业发展新阶段的现实需要，国家局党组提出要着力把握好“讲政治、稳态势、拓格局、强监管、优服务”等五个方面关键问题，对新形势下如何正确引领行业转型升级有所准备。全省邮政管理系统要认真学习、深刻领会国家局党组对行业发展的精准研判，切实将思想认识统一到国家局党组的新思路上来。

（一）坚持问题导向和目标导向

一要坚定政治立场。全系统各级领导干部都要自觉增强“四个意识”，时时向党中央看齐，提高政治站位，以思想到位带动行动到位。要牢固树立政治理想，真正从灵魂深处坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。当前邮政业改革发展进入关键期，必然会涉及许多深层次的利益、矛盾和问题，各级领导干部更要带头讲政治、顾大局。要把握正确政治方向，把对党忠诚作为领导干部第一位的政治品格，对党的信念忠贞不渝，对党的决策坚决执行，对党的纪律始终遵守，真正做到在任何时候任何情况下都与党同心同德。

二要提升政治能力。要在学好习近平总书记系列重要讲话中提高政治能力，把功夫下在读原著、学原文、悟原理上，增加对系列重要讲话的理性认同、对客观规律的正确认识，坚持学用结合、立学立改，把理论与实践结合起来。要在反复锤炼党性中提高政治能力，加强政治历练，积累政治经验，敢于到基础差、矛盾多、条件艰苦、环境复杂的地方去，不断锻造自己。要在把握大局大势中提高政治能力，胸怀大局、把握大势、着眼大事，从全局的视野、以系统的观点看问题，把邮政行业改革发展、把保障人民群众用邮权益放到党和国家工作大局中来谋划。

三要遵守政治纪律。必须以党章党纪为“纲”，时时处处知敬畏、存戒惧、明底线。要树牢严守政治纪律意识，把政治纪律作为不可逾越的底线、不可触碰的红线，自觉用政治纪律规范自己、约束自己、警示自己。要落实严守政治纪律要求，在任何时候、任何情况下都坚决听从中央指挥，坚持心存敬畏，手握戒尺，自觉遵守党规，时刻盯紧要求。要担负起严守政治纪律的责任，各级党组织尤其要抓好党风廉政建设中的“两个责任”，对背离党性的言行要态度鲜明，不能听之任之；对违反政治纪律的行为要坚决制止和查处，切实维护政治纪律和政治规矩的严肃性权威性。

四要强化政治担当。各级领导干部要按照习近平总书记的要求，思进取、接地气、抓落实、敢担当，要时刻把“忠诚干净担当”作为座右铭，坚持做到内化于心、外化于行。要进一步坚定立场，强化“三个自信”，补好精神之钙，炼就金刚之躯，在政治原则、大是大非问题上头脑清醒、旗帜鲜明。要时刻谨记“人民邮政为人民”的宗旨意识，责任在心，自觉担负起、履行好促进邮政业改革发展、保障人民群众用邮权益的使命职责。要以身作则、以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，层层推进各项工作落地生根。

（二）巩固行业发展态势

一要不断适应国内电商的新变化。“寄递+国内电商”业务占包裹快递量的70%，是行业发展的基本盘，必须继续加以稳固。稳住基本盘，整个行业才能稳定。当前国内电商也在发生深刻变化，正在向传统网购、线上线下一体新零售和微商三者并存的趋势发展。传统电商在一定时期内还将占大多数，价格和体验是关键，要发挥邮政行业“成本低、覆盖广、规模大”的优势，进一步加大科技投入，提质增效，时限分层，提高确定性，帮助中小微卖家降低成本，改善体验，为微商提供一体化的物流服务。

二要加快推广服务农业的新模式。在“寄递+农业”方面，各地要继续支持和引导企业按照“一品一案、专项运作、直连产需、全程一体”的思路，坚持“宜递则递、宜配则配”的原则，对价值较高和易腐蚀产品，采用冷链快递方式；对常温和价值一般的产品，采用“运输+落地配”的大同城模式。要加快将现有成功模式推广到更多区域、更多产品,一方面助力精准扶贫，另一方面创造寄递需求。

三要勇于探索跨境寄递的新政策。在“寄递+跨境出口”方面，当前主要以邮政渠道为主，进一步加强重点区域的双边合作，提升效率，改善体验。

四要继续摸索服务制造业的新规律。在“寄递+制造业”方面，要借鉴寄递与现代农业协同发展的有效经验,进一步突出比较优势，按照“以递切入、信息对接；分业定制，两端延伸；数据挖掘，优化提升；深度合作，全程协同”的思路，逐渐从提供单一的产品寄递服务，到提供产业内贸易物流服务，再到提供全流程一体化服务。

（三）拓展行业格局

一要推动内部格局向多层次、多功能、多形态拓展。要引导企业改变“价格战”，过度追求规模第一的传统打法。鼓励企业提供准时达、定时达、即时达、当日达、次晨达、次日达、多日达等多层次的时限产品。大力发展快运、云仓、流通加工、通关、冷链、逆向物流、医药配送、数据挖掘与库存优化、供应链一体化等高端服务功能，尤其要抓住医药流通“两票制”改革的契机，为药品生产企业和大型流通企业提供一体化的专业医药配送服务。要引导企业尊重市场规律，根据自身条件，在平台化、综合化、区域化、专业化等细分市场中找准定位，精耕细作，走差异化发展道路，形成多形态的市场主体。最终形成以若干大型综合物流服务提供商和平台型企业为龙头，以众多专业化、区域化企业为基础，大、中、小型企业合理配套，高、中、低端市场合理配置，类型丰富的行业发展格局。

二要推动外部格局向画大同心圆、构建生态圈方向拓展。画大同心圆，推动与相关行业的协同共生，改变一家企业包打天下的传统思维模式，找准定位，突出比较优势。特别是要推动“快递+高铁”、“快递+航空”的发展，形成“高铁+航空运、快递配”的新型合作模式，实现强强联合，优势互补。优化价值链，推动上下游共享互生，鼓励传统寄递企业善用资本杠杆，兼并重组，补齐短板，跨界融合，完善生态，加快布局新型业务领域，加强物流数据建设及应用，降低对单一平台的数据依赖和业务依赖，规范和引导平台企业发展，促进上下游关系更加协调，破解传统快递企业被颠覆和替代的潜在风险。创造新价值，实现与其他行业的融合再生，推动寄递服务与科研、医药、商务、会展、金融、政务、教育、养老等其他业态的深度融合，特别是创新“末端网点+社区商业”模式，实现批发、仓储、配送、营销一体化，将末端网点打造成“互联网+”社区O2O服务中心，拓展行业生态新物种。

三是要推动区域格局向国际化拓展。

（四）强化行业监管

一要依法履职。对监管工作来说，寄递渠道安全、消费者权益保护、邮政普遍服务和特殊服务监督保障是国务院赋予我们的职责，各级邮政管理部门都要树立“管好是尽责、不管是失责、管不好要追责”的理念和要求。要依法依规公正监管，当好裁判员，不手软、不护短、不遮丑，维护公平竞争的市场秩序。一旦市场发生逾越底线的行为，必须果断出手，对市场乱象不姑息、零容忍。对严重违法违规的行为，造成安全事故的行为，严重侵害消费者权益的行为，要严肃处理，严重的要坚决清除出场，让违规者付出高昂的代价，在市场上无法立足。

二要完善规则。要多想规则，少想结果，尤其要重视推动完善新业态新模式监管规则和行业数据信息监管规则。当前，平台、落地配、众包、增值服务商等新模式新业态大量崛起，对此，我们要采取“包容审慎”的态度，探索既有必要的“安全阀”和“红线”、又能包容创新发展的审慎监管体制机制。要补齐行业信息数据监管的规则短板，建立实施邮件快递运单及电子数据的管理制度，加强行业数据采集共享使用标准的制定和实施，严防用户信息泄露。

三要创新方法。要坚持科技引领，树立大数据思维，完善信息化监管手段，发挥好信息监控平台和各类联网设施的作用，推动行业各项监管工作和大数据技术、物联网技术高度融合。当前要加快推进“绿盾工程”和三级监管信息平台建设。要加强邮政管理系统“互联网+政务”建设，推行政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”，推动基层管理部门与网上服务平台无缝对接。

四要综合治理。要加强同相关部门的监管协同，推动信息共享，联合监管。通过政府、企业、社会、消费者的共同努力，良性互动，实现从管理走向治理。

（五）优化政府服务

一要清除发展障碍。要以“钉钉子”精神，举全系统之力，来推动国家“十三五”规划纲要、国务院61号文、邮政业“十三五”规划中有关重大政策、重大工程、重大项目的全面落地。特别要抓住《快递暂行条例》再次向社会公开征求意见的契机，聚焦如何包容新业态新模式的发展，如何保障快递从业人员的权益、如何打通最后一公里等问题，推动快递车辆通行停靠、电动三轮车上路、城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题得到切实解决，系统解决城市快递的安家难、通行难、投递难，推动快递“进小区”。

二要搭建公共服务平台。包括公共数据信息服务平台、公共投递服务平台、公共快递园区平台等等。当前重点要搭建好以实名寄递为核心的公共数据服务平台，这是关乎很多企业生死存亡的大事，很多小企业甚至是命悬一线。要以全面落实邮件快件实名收寄制度为契机，加快推进实名收寄信息系统在全国范围的试点应用，并以此为基础搭建公共数据信息服务平台，为产业链上下游企业提供中立、安全、可靠的数据服务，打破上游平台的数据垄断，加快推动行业数据的协同、交换、共享，充分发挥政府部门在公共服务领域的价值和作用。

三要保障一线人员基本权益。要加强劳动合同保障，规范劳动用工管理。健全工资支付保障制度，全面推广派费直接发放到快递员的措施。要加强基本权益保障，实现一线快递员工伤保险全覆盖，鼓励企业为一线快递员购买意外险和雇主险，引导有能力的企业为员工购买大病补充保险。要加强职业发展保障，加强快递业培训基础能力建设，拓宽从业人员职业发展通道。

三、下半年工作安排

下半年，全省邮政管理系统要深入贯彻落实国家局和省委、省政府工作部署，坚持稳中求进总基调，进一步提高政治站位，进一步提升履职效能，进一步增强自身实力，进一步推进创先争优，全面落实年度重点目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

     （一）坚持全面从严治党

    1.以学习习近平总书记系列重要讲话为着力点加强思想建设。着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻即将召开的党的十九大精神，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，切实把思想行动统一到党中央的决策部署上来，不断强化“四个意识”，始终如一地向中央看齐。牢固树立政治理想，坚定共产主义信念，保持理论上的清醒和政治上的坚定。

    2.以贯彻民主集中制为切入点加强组织建设。必须坚持发扬民主与集思广益同步，不搞“一言堂”，“不抓辫子、不扣帽子、不打棒子”；必须坚持坚守原则与团结同志同步，大事讲原则、小事讲风格、工作讲支持，彼此有了成绩击击掌、遇到挫折鼓鼓劲、发现苗头提提醒、出了问题宽宽心，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍；必须坚持集体领导与个人分工同步，“善奏交响曲，不唱独角戏”；必须坚持集体决策与监督落实同步，凡属“三重一大”事项都要提交党组会议集体讨论决定，议事决策全程纪实。

    3.以加强对企业的服务意识为支撑点加强作风建设。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要勇于治“庸”治“懒”，勇于治“漂”治“浮”，把时间用在推动行业发展上，把心思放在提升监管效能上，把精力投到解决瓶颈难题中。特别是党员领导干部既要有干事创业的激情，更要有勇于担当的锐气，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，力争每项工作都做出亮点、干出成效。

    4.以落实“两个责任”、守住底线为落脚点加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，从严落实党组的主体责任和纪检组的监督责任，把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，扎紧制度笼子，强化责任追究，做到警示在前、教育在前、制度在前、管理在前。用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，强化监督执纪问责，加强纪律审查，从严从重查处违纪行为。

    5.以共享国家局巡视成果为侧重点加强制度建设。要坚持问题导向，即知即改、未巡先改、真抓真改，从严从实查纠和整改“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不严”等共性问题。要从制度层面解决问题，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织制度，严格执行财务管理、差旅费报销、干部选拔任用、个人事项报告、请销假等规章制度，进一步完善议事决策制度，修订贯彻执行八项规定实施细则，用制度管人、按制度办事、受制度监督，不断发挥制度治本作用。

    （二）认真履行管理职责

1.促进行业转型发展。全省邮政管理系统要按照国家局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，坚持立足甘肃经济发展大局，找准行业发展定位，聚合行业发展政策，优化行业发展环境，更好的发挥邮政管理部门在行业中的引领和推动作用，注重借势、借力、借智，引导资源配置，凝聚发展共识，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。一要以规划引领发展。贯彻《甘肃省“十三五”邮政业发展规划》，加大宣贯力度，用规划引领促进重大工程项目建设，不断推进与各行业产业交融发展的深度，拓宽行业资源利用的广度，创造促进行业发展的基础和机遇。二要以政策扶持发展。落实《甘肃省人民政府关于全面推进快递业发展的实施意见》，通过加强沟通协调，为行业创造更好的发展环境，推动省、市州政府推进快递业发展政策落地，为行业发展提供动力。三要以融合促进发展。顺应邮政业与交通运输业联系日益紧密、不断加强融合的大势，扎实推进邮政行业与交通运输业合作，实施“上机上车”工程，推动和铁路、民航、公路等运输工具标准的无缝对接，依托综合物流信息平台，优化交邮合作机制，不断拓展合作领域。大力开展产业联动拓展工程，积极融入制造业全产业链。加强与供销社、工信委的沟通和合作，发展农村共同配送。继续推动快递与电商协同发展，着力实施“邮政/快递+”项目，拓展产业链，打造本地区发展亮点。四要以项目助力发展。坚持因地制宜、顺势而为，积极推进互联网+、园区建设、快递下乡、快递“三进”、“一地一品”、“一市一品”、“新户箱”、普服创新等项目落地。五要以标准规范发展。实施品牌战略，提升科技含量与信息化水平，扩大生产作业处理场地，规范快递网点形象、规范快递车辆标识、规范快递服务标准、规范末端配送方式，助推企业转型升级。

2.维护寄递渠道安全。“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，行业安全是邮政管理部门的第一责任，也是履职的底线。我们要落实好“预防和减少安全事故是目标，落实企业主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障”的工作要求，传递压力，狠抓防范，确保渠道安全、行业稳定、服务规范。一要共担监管责任。搭建综合治理平台，推动将邮政业突发事件应急管理纳入地方突发事件应急管理体系，建立跨区域、跨部门、跨企业应急救援和处置联动机制，按照“常态联动、问题牵引、优势互补、责任共担”的原则，推动安全工作创新，强化寄递渠道信息安全、反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等工作。二要压实主体责任。引导企业树立安全与发展并重理念，依法设置安全生产组织领导机构和管理机构，健全企业安全责任体系，健全完善培训、检查、执法、考核制度，落实企业法人代表对本企业安全生产工作的全面责任，明确岗位职责、具体人员、责任范围和考核标准等内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。三要落实三项制度。全面落实收寄验视制度，进一步加大对新《禁寄物品指导目录》的宣传力度，督促寄递企业继续严格落实收寄验视制度，力争所有邮件快件实现100%收寄验视。强力推进过机安检制度，各市州局要继续加大同地方政府的沟通协调力度，争取地方财政补贴，扩大安检机的覆盖面，力争做到出市州以及在我省中转分拨的邮件快件全部安检，业务量较大的县级企业要争取配备安检机。扎实推进实名收寄信息系统试点应用及推广工作，兰州、天水、嘉峪关、甘南等四个试点市州实名监管信息系统中信息化率10月底前要达到90%以上，使用企业版的寄递企业实名收寄信息化率企业系统监测数据10月底要达到95%以上，其他市州也要督促和指导寄递企业积极使用实名收寄信息系统，为下一步全面推开实名收寄信息系统打好基础。四要保障重大活动。按照国家局部署要求，以高度的政治责任感，全力以赴抓好党的十九大、敦煌文博会和旺季期间寄递渠道安全服务保障工作，确保重点时段、重点环节、重点区域、重点企业的安全工作万无一失。

3.提升邮政快递服务。“政之所兴，在顺民心”，民生就是最大的政治。国家局提出的邮政业更贴近民生7件实事，把合民心、顺民意作为根本要求，把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点，体现出鲜明的政治导向和执政为民理念。我们要以强烈的责任心和积极的工作态度，不折不扣的执行好国家局提出的标准和要求，解决人民群众真正关注的突出问题，满足人民群众对寄递服务的新需求，切实让全省老百姓享受到邮政业改革发展的红利，拥有更多的获得感，实现政府、企业、群众三方满意的共赢局面。一要加快推进包裹按址投递。督促邮政企业调整优化邮路，加大投递设备和投递人员投入，认真落实包裹按址投递的最低标准，结合邮政普遍服务达标情况监督检查专项行动，有针对性地开展执法检查，重点检查农村地区投递服务和普通包裹按址投递达标情况，确保城市包裹全部按址投递，农村地区5千克以下包裹按址投递到村，5千克以上包裹可投递领取通知单。二要扎实推进建制村直接通邮。进一步完善优化《推进“十三五”时期建制村直接通邮工作方案》，把握“确定投递主体、确定投交地点、确定投递频次”三个要素，分别按照40%、50%、10%的进度制定2017年-2019年的直接通邮目标，重点督促陇南、甘南按期完成2017年的建制村直接通邮目标。年底前，建制村直接通邮率提高2.4个百分点，达到96.6%。三要着力推进县级城市党报当日见报。协调相关部门采取客运班车代运直达等方式运输党报，减少处理环节，缩短全程时限。为运输党报党刊的车辆开辟特殊通道，确保党报党刊优先处理、优先发运、优先通行、优先投递，保障党报党刊运输畅通高效。协调推动兰州-嘉峪关、兰州-酒泉的党报运输上高铁，有效提升酒泉、嘉峪关地区党报的见报时效。年底前，推动40个县级城市实现党报当日见报，县级城市党报当日见报率从年初的30%提高到60%。四要深入推进实施放心消费工程。继续组织开展“野蛮分拣”和“摆摊设点”等专项整治行动，督促企业采取措施优化生产作业流程，提升操作效率，依法依规强力整治校园、社区和商业区“摆地摊乱象”，限期解决和基本实现包裹“不着地、不抛件”。年底前实现铺设离地设施的快递分拨中心占比达到100%。五要大力提升快递服务能力。引导快递企业创新服务方式，大力实施品牌战略，做到“一提升，一扩大，四规范”，年底前网点标准化率和乡镇快递网点覆盖率争取达到85%。快递入区工程争取取得突破性进展，快递末端公共服务点和智能快件箱投递快件的比例提升10%。六要持续推动改善快递发展环境。跟踪监督检查寄递企业落实派费分配不合理、“以罚代管”等乱象的整改情况，维护行业队伍稳定和健康可持续发展。继续争取地方扶持政策，最大限度解决快递车辆通行难、停靠难等问题。积极倡导绿色快递，督促企业逐步淘汰落后包装技术和手段，推广使用绿色环保车辆和包装材料，年底前争取实现电子面单使用率超过90%。

4.强化事中事后监管。要牢固树立“安全为基，发展为要，服务为上”理念，强化底线红线意识，聚焦突出短板、坚持问题导向，采取超常举措、下足绣花功夫，全力解决行业服务中的热点、难点问题。通过落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性有效性等措施，在更大范围、更深层次上深化放管服改革。全面实施“双随机一公开”，组织开展跨区域互查和随机暗查，及时全面准确公开监督检查结果，按照“零容忍”的原则，对不同性质、不同情节的违规行为，把握尺度、合理裁量，依法采取现场纠正、下发责令改正通知书、实施行政处罚等方式予以处理。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准，加强普遍服务质量监督，督促邮政企业采取有效措施达到新标准要求，聚焦达标情况组织专项检查。

   （三）提升行业治理能力

    目前，全省邮政管理系统近一半的市州局办公业务用房问题还未得到妥善解决，安全中心等支撑体系建设还没有突破，与社会各有关部门协同协作机制还不完善，整合外部资源，解决人少、事多、压力大等问题任重道远。

1.抓好监管队伍建设。一要抓好班子建设。贯彻落实《关于加强和改进邮政管理系统领导班子建设的意见》，落实“好干部”标准，选优配强领导班子和领导干部，完善市州局党组成员配备。按照国家局部署，借鉴兄弟省份成功经验，出台年度目标绩效考核办法和对市州局班子考核实施意见，坚持实事求是、客观公正、综合评价、突出实绩的原则，突出目标导向和问题导向，实行定性评价与定量评价相结合、共性考核与个性考核相结合、自我评价与组织评价相结合的方式，客观准确地评价各市州局、省局各处室的工作绩效。在不触碰法律，守住底线的前提下，鼓励市州局在自身建设、依法行政、营造发展环境等方面开展工作创新，取得重大进展和显著成效的予以加分，并将测评总分作为评定年度考核档次的重要依据。二要关心基层干部。加大干部培训力度，科学制定培训计划，采取调训、轮训、集中辅导、请进来教和派出去学等方式，提升干部队伍整体素质和综合能力。出台《异地交流任职领导干部相关事项暂行规定》，落实住宿、交通、探亲相关政策，缓解交流干部后顾之忧。按照国家局安排，推动落实中直京外单位绩效考核制度，在政策框架内积极缩小同城薪酬差距。推进市州局公务用车改革，在保留行政执法用车的前提下，抓紧对接工作方案，尽快将车改补贴兑现到位。进一步梳理现有政策，按照“有规定不破线、顶格办，无规定省局统筹研究”的思路，尽可能为基层干部提供更多的关爱。三要落实包村扶贫任务。按照省委部署，选派优秀干部担任包村扶贫工作队长，将包村扶贫工作打造成干部锻炼成长的舞台，打造成邮政行业精准扶贫的试点工程，打造成凝聚行业力量、履行社会责任的爱心工程。

2.强化监管体系建设。继续完善政府监管、社会监督、行业自律的监管体系。一要完善政府监管体系。要积极推进省市两级安全中心建设，成立邮政业安全中心，复杂敏感，难度较大，牵涉中央、地方两种体制，牵涉机构编制、财政资金多个事项，我们要着眼发挥双重管理体制优势，以落实地方强化邮政监管责任、坚持安全属地管理责任为依据，坚定信心、主动沟通、找准契合、破冰前行，实现条块结合互联互通，形成齐抓共管强大合力。要加快推进敦煌县级机构设置，三季度内完成设置挂牌工作。要注重吸纳和整合外部资源，寻求部门间责任共担和成果共享的交集，建立国安、公安、综治、交通等部门的协作机制，实现责任共担。要积极同地方党委政府沟通，通过地方干部挂职、政府购买服务、公益性岗位、相关部门派驻协助监管等方式吸纳外部力量，充实监管队伍。二要提升社会监督效能。要进一步加强特邀监督员管理，对不胜任的要予以清理，对聘用不规范的要做出调整，对优亲厚友的要坚决清退，把有责任心、能干事、肯干事的人选拔到监督岗位上，监督任务由单纯监督普遍服务转向综合监督，突出社会监督员阶段性工作重点，实现精准监督。同时要借助行业服务网点、基础设施、网络媒体资源广泛发布邮政行业监督电话，动员和引导社会公众、广大用户参与到寄递渠道安全和邮政行业服务的监督中来，广泛接受群众监督，减小服务监督的盲区。三要健全行业自律机制。要适应行业与协会脱钩的新形势，推动省级协会的职能转变，强化其对省级总部企业的服务、协调、自律职能，发挥自身优势，深入推进行业标准化和人才队伍建设等工作。要推进市州一级快递协会建设，除省会城市以外年收入在5000万元以上的市州原则上都要组建协会，把中央规定、地方政策和行业实际有机结合，通过与地方党委部门衔接，以党建工作为切入口，以业务管理为突破口，建立有效联系，搭建政府与企业间的桥梁。要注重发展行业上下游会员，引进通信、金融、保险、电商、物流、教育培训等机构，做大协会平台，实现资源共享，互利共赢，增强协会的凝聚力和生命力。

3.加强监管环境建设。一要加快解决办公业务用房步伐。统筹调剂解决省级以下邮政管理机构办公业务用房，充分体现了党中央、国务院、国家局对市级邮政管理部门的高度重视和关心，是强化邮政管理部门阵地建设的重要举措。目前，全国357个市级机构已经有116个解决了办公业务用房，接近1/3，平均面积600平方米，而我省目前已经或即将解决的在一半左右。我们要站在促进邮政监管事业长足发展的高度，把推进解决办公业务用房作为增强邮政管理部门向心力、号召力、凝聚力的重要工程，从大局出发、从长远着手，放在心上、抓在手上、扛在肩上。按照住建部、发改委联合印发的《省级以下邮政管理业务用房建设标准》，除兰州局以外，各市州局业务用房都属二级范畴，使用面积360平方米，加上办公用房折算建筑面积在900平方米左右。目前尚未解决的要按照“以人找房、以房找人”的思路，借鉴兄弟局的成功经验，做足调查摸底工作，主动争取政策，反复沟通协商，不断调整思路，寻找工作突破，以“咬定青山不放松”的韧劲、以“燕子垒窝”的恒心，不达目的永不言弃。要用好标准，综合考虑多种因素，既要锁定目标，也要留有余地，确保做到功能齐全、设施完善、适度超前。具备条件的市州局要用好、用足、用活政策，充分发挥主观能动性，千方百计争取资金支持，从安全监管、设施配套、车辆保障、电商培训等角度，广泛吸纳物力财力资源。二要积极寻求政策共享。首先要转变观念，勇挑重担。长期以来，过于依赖资源红利、经济结构单一、基础产业落后等因素制约着甘肃的发展，也一度造成邮政行业发展的困境。要服务甘肃，就要跳出圈子看问题。要变被动防守为主动作为，积极分析研判转型路径，将邮政业发展主动融入全省经济社会发展的大局，主动担当起改革的历史重任，坚持以小产业撬动大版图，以邮政业的先行先试，为经济改革注入新鲜活力。其次，要聚合资源，形成支撑。作为基础性服务业，邮政业必须融入大局并依托大局。甘肃正处在重大历史拐点，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务繁重。要全面把握甘肃供给侧结构性改革的历史特征，充分发挥邮政业在产业互联、刺激消费、资源配置等方面的优势，积极融入地方建设。要优化增量，盘活存量，积极参与城乡空间布局、社会事业改革、旅游事业发展、绿色生态建设、科技人才引入，最大范围求取行业发展的关联公约数，争取政府对行业和管理部门在服务现代农业、助推精准扶贫等方面的增量补贴政策，盘活发改、商务、工信、农业、交通等部门的存量政策，补齐资本、资源、人才、技术、管理等方面的短板。第三，要用活政策，营造环境。近几年，邮政行业利好政策不断，国家、省、市纷纷出台支持政策，涉及交邮融合、服务三农、支持电商、加快制造业升级、参与生态经济发展等方方面面。政策来之不易，要用好用活，把外部力量充分转化为推动行业发展的内生动力，推动行业发展、扶持企业壮大，深化部门、区域联合和产业融合，创新优化政府治理方式，努力营造一个适应现代邮政业发展的环境。

   （四）推动工作创先争优

1.树立行业典型。注重典型引领，示范带动，做好“结合”文章，用好正反“两面镜子”，做到“胸中有全局，手中有典型”。一要围绕重点任务和主攻方向培养正面典型。深挖在服务现代农业、助推精准扶贫、带动农户致富、引领行业风尚等方面的先进人物和事迹，结合本地已成规模的企业、产品、农户、案例确定典型，大力培树天水大樱桃、酒泉李广杏、定西中药材、白银羊羔肉等一批农业示范典型；培树“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肃精神，“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的甘南精神；培树致富带头人“定西好人·扶贫标兵”包炳戌，“感动交通人物”王小敏等行业先进典型。及时总结新进展新经验，适时召开培训会、推介会、扩大会介绍经验，推广借鉴，为更好的推动工作引领方向、提供经验，拨亮一盏灯、照亮一大片。二要针对突出问题和主要矛盾确定负面典型。对扰乱市场秩序、严重违法违规、造成安全事故、侵害消费者权益、逾越底线、触碰红线的行为要加大曝光力度，不姑息、零容忍，果断出手、顶格处理，查处一个、警醒一片。

2.打造工作亮点。“机构体量小，管理跨度大”是邮政管理部门的突出特点。面对行业改革发展、安全服务的千头万绪，我们必须戒除不作为、慢作为和乱作为恶习，增强勇担当、善作为的本领，以“四两拨千斤”的智慧，发挥更大效能，创造更佳业绩。一要把握时机，因势利导。党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在促进行业发展过程中，邮政管理部门一定要摆正位置、找准角色，做到量力而行、顺势而为，“市场画龙、我来点睛”。盯住有需求、有潜力，特别是已经启动、初具规模的项目，做到适时介入引导、及时总结推广，我们不苛求“把冰块焐化”的激进，但需要“把热水烧开”的担当。二要发掘优势，因地制宜。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。我省地域辽阔，各市州经济发展、资源禀赋和风土人情特色突出，邮政行业发展与管理工作的基础存在一定差异。共性化的目标要求与个性化的工作基础，要求我们必须发掘优势促发展，因地制宜谋监管。要在巩固现有工作成果的基础上，更好发挥兰州局的龙头带动作用，天水、酒泉局的两翼驱动作用，嘉峪关、金昌、白银局的管理示范作用，定西、陇南局的扶贫样板作用，张掖、武威、平凉、庆阳局的助农先导作用，甘南、临夏局的安全底盘作用。三要找准交集，协作共赢。研究工作思路、确定切入点要善于捕捉各有关方面的“取向交集”。党中央、国务院的宏观政策，地方党委、政府相关决策部署是邮政管理工作的出发点；人民群众对邮政行业的关注热点、需求要点、意见焦点是邮政管理工作的立足点；邮政快递企业与社会需求相适应、能够形成“两个效益”的举措是邮政管理工作的着力点。把握上级导向、社会取向和企业意向的“交集”，开展工作就能够上下呼应、左右逢源。

3.强化新闻宣传。全省邮政管理部门新闻宣传工作要始终服从和服务于国家局和省局党组的重要决策部署，注重激发行业团结奋进的力量，把党的声音传播好，把行业发展的主流展示好，把消费者的愿望反映好。一要提高思想谋大局。随着近年来快递业的迅猛发展，邮政行业与国计民生的关联度日益提升，国务院赋予邮政业新的功能定位，人民群众对邮政业的关注度持续升温。但是，由于我们的新闻宣传工作跟进不足，邮政业“被重视”的程度呈现出“两头热、中间凉”和“东热西凉”的特点。“讲好行业故事，传递行业声音”直接影响着行业地位在地方层面的确立，制约着有关方面对邮政管理工作的支持力度。加强和改进全省邮政管理系统新闻宣传工作，是摆脱荜路蓝缕、走出深闺，事关全局、影响深远的大事。二要完善体系打基础。对全省邮政行业新闻宣传体系进行整体设计，组建甘肃省邮政业新闻宣传记者站和各市州新闻宣传报道组，解决新闻宣传各层级工作有人负责的问题。建立新闻宣传工作激励考核机制，定期通报新闻宣传工作动态，激励各单位、各部门踊跃投稿，促进新闻宣传工作的均衡发展。三要加强内宣促工作。要着力营造工作支撑宣传，宣传驱动工作氛围，做好工作才有话可说，想要话语权必须工作。紧紧围绕国家局各个时期的工作重点、工作难点、工作热点，突出工作亮点来采编、上报新闻稿件，坚持“出精品、赢关注”，多采多写多传，以期被多采用。将自办网站、信息简报及新媒体作为系统各单位间交流经验、沟通思想、取长补短、促进工作的主渠道，不断强化宣传阵地建设。进一步完善门户网站信息工作，积极打造展示形象的窗口、政务公开的平台、对外服务的渠道。充分利用微博、微信新媒体传播速度快、覆盖范围广、使用方便等特点扩大宣传效果。四要强化外宣树形象。定期向地方党委、政府领导汇报工作，及时反映邮政行业在服务地方经济、改善民生等方面成效。加强与党委宣传部门，同级党报、主流晚报、广播电视以及中央级媒体派出机构的沟通联系，宣传邮政管理工作职能、区域邮政业发展状况。拓宽与省市主流媒体合作，充分利用省市两级党报、党刊、电台、电视台，广泛开展邮政业专题宣传、重大活动报道、主题征文评选、邮政业法律法规宣传、走进百姓直播间等活动，大力宣传邮政行业中涌现出的先进人物、典型事迹，讴歌行业正能量，树立良好的社会形象。

同志们，下半年工作任务依然繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立和贯彻落实新发展理念，凝心聚力，勇于担当，开拓进取，扎实工作，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！